149 обещаний и 24 результата: во Франции эксперимент по климатической политике закончился разочарованием
Французские экологи опубликовали результаты пятилетнего наблюдения за судьбой климатических рекомендаций, которые разрабатывали сами граждане. В 2019 году президент Макрон запустил масштабный эксперимент по прямой демократии: 150 случайно отобранных французов собрались, чтобы предложить конкретные меры по борьбе с изменением климата. После девяти месяцев работы они представили 149 предложений. Звучало как поворотный момент в климатической политике.
Исследование, проведённое WWF France, фиксирует реальное положение дел на август 2026 года. Цифры выглядят как диагноз: полностью реализованы только 24 предложения. Это примерно 16%. Три меры президент отклонил сразу — ограничение скорости на автотрассах до 110 км/ч, налог на дивиденды и поправки в конституцию. Ещё 33 предложения не были реализованы вовсе, включая маркировку товаров с указанием экологического ущерба, повсеместный возврат стеклянной тары, сокращение синтетических пестицидов наполовину к 2030 году, налог на ультраобработанные продукты и снижение цифрового углеродного следа.
Самая многочисленная группа — 92 предложения — реализованы лишь частично. Принят общий принцип, но без амбиций, без чётких сроков и с суженной сферой действия. Речь идёт о развитии продажи товаров на развес, биоразлагаемой упаковке, климатической отчётности финансовых институтов, защите океанов как углеродных хранилищ и авиационном экологическом сборе.
Особую тревогу экспертов вызывают три ключевые инициативы, которые изначально считались столпами реформы. Зоны с низкими выбросами в городах, цель по нулевому поглощению новых земель под застройку и запрет на аренду самых энергонеэффективных домов — все они пережили попытки ослабить или вовсе отменить. Конституционный совет Франции дважды вмешивался, чтобы заблокировать отмену одних норм и ослабление других. А запрет на аренду «тепловых ловушек» снова откладывается: правительство включило его в новый законопроект о жилье, который парламент рассмотрит только осенью.
Исследование показывает системный сбой в том, как политическая система переваривает гражданские инициативы. Предложения, рождённые в процессе общественного обсуждения, проходят через фильтры бюрократии, лоббистского давления и бюджетных ограничений. Выходят они уже неузнаваемыми. При этом сами меры маркируются как достижения. Возникает разрыв между публичным нарративом и реальным эффектом, который, по мнению авторов исследования, подрывает доверие к политическим институтам.
В организации подчёркивают, что экологическая политика не может существовать как отдельная глава, которую раз в несколько лет открывают и закрывают с помпой. Она должна пронизывать все решения — от сельского хозяйства до бюджета, от промышленности до градостроительства. Иначе механизмы участия граждан превращаются в имитацию, а климатический кризис продолжает углубляться, несмотря на красивые отчёты и громкие церемонии.
Источник: Reporterre
