Экологические преступления выходят на глобальный уровень: страны запустили переговоры о новом протоколе ООН
В Вене страны договорились начать переговоры о новом глобальном протоколе против экологических преступлений. Резолюцию, которую продвигала Бразилия, поддержали 83 государства, 12 выступили против, 27 воздержались. Голосование прошло 23 октября на 13-й Конференции сторон Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (UNTOC). Для запуска переговоров требовалось две трети голосов, и этот порог был преодолён. Но это именно старт: самого текста протокола пока нет, его ещё предстоит написать, согласовать и принять.
Протокол хотят посвятить борьбе с незаконной торговлей дикими животными и древесиной, нелегальной добычей полезных ископаемых и драгоценных металлов, а также незаконным оборотом отходов. Ключевая проблема в том, что законы в разных странах различаются: то, что в одной стране считается преступлением, в другой может быть не запрещено. Этими пробелами и пользуются организованные сети, действующие через границы. Незаконная вырубка и добыча разрушают леса и экосистемы, которые накапливают углерод, а незаконный оборот отходов добавляет загрязнение и риски для здоровья людей. По оценке Financial Action Task Force, экологические преступления приносят от 110 до 281 млрд долларов криминальных доходов в год, а отмывание этих денег подпитывает новые правонарушения.
Инициативу вела Бразилия вместе с группой из 12 стран-соавторов: восьми из Латинской Америки и четырёх из Африки. США и Япония голосовали против. До финального голосования США предлагали поправки о выборе инструмента, финансировании и приоритетах реализации уже существующей конвенции, но их отклонили. Мотивы противников в тексте статьи не раскрываются, поэтому здесь важно не додумывать больше, чем известно.
Новый протокол должен опираться на UNTOC — главный международный договор против транснациональной организованной преступности, принятый в 2000 году и вступивший в силу в 2003-м. У конвенции уже есть три протокола: о торговле людьми, незаконном ввозе мигрантов и незаконном изготовлении и обороте огнестрельного оружия. Экологический протокол стал бы следующим элементом этой системы. Сторонники говорят, что различия в юридических определениях и наказаниях усложняют расследования и судебные дела через границы. Эксперты назвали голосование знаковым моментом; Environmental Investigation Agency отметила, что голосование понадобилось после недели переговоров в Вене, которые не привели к консенсусу.
Дальше переговорщикам предстоит примерно два года работать над черновиком. Цель — представить его на следующей конференции UNTOC в 2028 году. Это именно ориентир для рассмотрения, а не гарантированная дата принятия: странам ещё нужно договориться о содержании протокола. Для климатической повестки это не климатический договор напрямую, но инструмент, который может закрыть правовые дыры, позволяющие экологическим преступлениям подрывать защиту лесов, экосистем и здоровой среды — а значит, и устойчивость климатических усилий.
Источник: The Climate Watch
