Скорость, финансы и сотрудничество — три опоры климатической политики
Вот уже больше десяти лет подряд каждый новый год оказывается самым жарким за всю историю наблюдений. Засухи, наводнения, лесные пожары и ураганы уносят жизни, разрушают экономику и тормозят развитие целых регионов. При этом главная климатическая цель, которую мир согласовал в Париже в 2015 году, — удержать потепление в пределах 1,5°C выше доиндустриального уровня — похоже, будет временно превышена. Учёные и политики уже почти не спорят об этом: вопрос теперь в том, насколько большим и долгим окажется это превышение. Чем быстрее страны сократят выбросы, чем доступнее станет финансирование и чем слаженнее будет международное сотрудничество, тем меньше окажется ущерб.
Ситуация не безнадёжна, и это важно понимать. Ещё чуть больше десяти лет назад мир двигался к потеплению более чем на 4°C. После Парижского соглашения траектория изменилась: если все текущие национальные обязательства будут выполнены, потепление может составить около 2,3°C. Разница между 4°C и 2,3°C — это не просто цифры, а миллионы спасённых жизней и сохранённых экосистем. Однако даже при полной реализации всех заявленных планов и обещаний по достижению углеродной нейтральности потепление, по оценкам Программы ООН по окружающей среде, всё равно может достичь примерно 1,8°C. Каждая десятая доля градуса имеет значение: генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предупреждает, что она будет стоить жизней, разрушать средства к существованию, углублять неравенство и приближать экосистемы к необратимым изменениям.
Что же такое это самое «превышение 1,5°C»? Речь не об одном аномально жарком годе, а о среднем повышении температуры за десятилетия. Превышение означает, что температура поднимается выше порога на какой-то период, достигает пика и — если выбросы сократить достаточно глубоко — со временем начинает снижаться. Но это снижение не гарантировано. Оно полностью зависит от решений, которые правительства принимают сейчас и будут принимать в ближайшие годы.
Почему скорость действий критична? Потому что разрыв между текущими планами и тем, что требует наука, остаётся огромным. Страны, ответственные почти за 90% мировых выбросов, представили обновлённые национальные климатические планы. Но даже при их полном выполнении выбросы к 2035 году снизятся лишь примерно на 10%. Чтобы удержать цель 1,5°C в пределах досягаемости, нужно сокращение примерно на 60% за тот же период. Закрыть этот разрыв можно только за счёт быстрого сокращения выбросов, особенно метана и других короткоживущих загрязнителей, остановки обезлесения и ускоренного перехода от ископаемого топлива к возобновляемым источникам. Для этого нужна инфраструктура: современные электросети, накопители энергии, более широкое использование чистой электроэнергии в транспорте, отоплении и промышленности.
У скорости есть и ещё один плюс — энергетическая безопасность. Три из четырёх человек на планете живут в странах, которые импортируют больше ископаемого топлива, чем экспортируют. Это делает их уязвимыми перед конфликтами и перебоями поставок. Возобновляемая энергия снижает эту зависимость. Как выразился Гутерриш, «на солнце нет эмбарго, а у ветра не бывает скачков цен».
Но не у всех стран одинаковые возможности для перехода на чистую энергию. Развивающиеся страны часто сталкиваются с гораздо более высокими ставками по кредитам на проекты возобновляемой энергетики, что затрудняет инвестиции в чистую генерацию, сети и накопители даже там, где потенциал огромен. ООН неоднократно призывала к удешевлению финансирования, реформе многосторонних банков развития и росту частных инвестиций в развивающиеся страны. Финансы определяют и то, кто выиграет от перехода. Справедливый переход должен помочь работникам и сообществам адаптироваться к экономическим изменениям, создать достойные рабочие места и дать развивающимся странам более весомую роль в растущей зелёной экономике. Это касается и минералов для батарей: страны-производители должны получать больше выгоды от своих ресурсов, а не просто экспортировать сырьё.
Сокращение выбросов жизненно необходимо, но оно не отменяет тех климатических последствий, которые люди уже испытывают. Недавние наводнения и оползни в Непале и Китае снова показали, насколько уязвимы сообщества и инфраструктура перед экстремальной погодой. Ожидается, что сильный Эль-Ниньо сохранится до начала 2027 года и усилит риски в нескольких регионах, включая Большой Африканский Рог, часть Латинской Америки и Карибского бассейна. Именно поэтому так важна адаптация — помощь людям и странам в coping с последствиями, которых уже не избежать. На практике это означает строительство более прочных дорог, домов и систем общественных услуг, поддержку устойчивого сельского хозяйства и экосистем, улучшение управления водными ресурсами и расширение систем раннего предупреждения, чтобы у сообществ было больше времени подготовиться к наводнениям, засухам, штормам и волнам жары. Адаптация тоже требует финансирования, особенно для наиболее уязвимых стран и сообществ, которые уже сталкиваются с потерями и ущербом.
Ни одна страна не справится с изменением климата в одиночку. Правительства устанавливают собственную климатическую политику, но многие системы, необходимые для её работы, пересекают границы: энергетические рынки, финансы, технологии, цепочки поставок. Парниковые газы тоже не останавливаются на границах. Сотрудничество помогает странам ускорить переход на возобновляемые источники, укрепить устойчивость и облегчить доступ к финансированию. Это не значит, что все должны двигаться с одинаковой скоростью: у одних больше ресурсов и возможностей, у других — значительно более высокие финансовые и технологические барьеры. Задача в том, чтобы помочь большему числу стран преодолеть эти барьеры и двигаться быстрее, даже несмотря на то, что геополитическая напряжённость сегодня затрудняет международное сотрудничество.
Все эти приоритеты окажутся в центре внимания на Климатическом саммите генерального секретаря ООН 23 сентября в штаб-квартире организации. Его цели укладываются в три фразы: ускорить переход, разблокировать финансирование и защитить людей. Саммит соберёт вместе правительства, банки развития, бизнес, финансовый сектор и гражданское общество, чтобы сосредоточиться на практических барьерах для реализации. В рамках саммита также пройдут диалоги по решениям, посвящённые конкретным способам ускорить действия в области энергетики, океанов, адаптации, метана, финансов, достоверности информации и зелёной индустриализации. Главный фокус — превратить уже взятые обязательства в реальные дела и понять, что можно сделать вместе, чтобы ускорить их выполнение.
Источник: UN
