COP31: Западная Африка учится считать климатические потери, которые не выразить в деньгах
На климатической конференции COP31 в Турции для Африки ключевой вопрос — как международные обещания финансировать возмещение потерь и ущерба превратить в реальную помощь странам, которые сильнее всего страдают от климатических изменений. Исследователи изучили десять лет климатической политики, планов адаптации, законов и рамок управления бедствиями в Буркина-Фасо, Гане, Нигерии, Сенегале и Сьерра-Леоне. Вывод: эти страны в целом признают ущерб инфраструктуре и источникам дохода, но многое остается за рамками официальных оценок.
Например, когда наводнение разрушает дорогу, стоимость восстановления посчитать можно. Когда засуха уничтожает урожай, можно оценить потерянный доход. Сложнее измерить утрату священного места, разрыв общинных связей, тревогу и чувство безопасности, которые люди теряют после климатической катастрофы. В климатической политике такие неизбежные или необратимые последствия называют «потерями и ущербом». Проблема в том, что именно попадает в официальные отчеты, во многом определяет, что потом будут восстанавливать и на что выделят деньги.
Исследование показало два основных пробела. Во-первых, пять стран по-разному подходят к потерям и ущербу, поэтому не всегда ясно, какие ведомства должны оценивать последствия бедствий и координировать помощь. Во-вторых, планы часто упускают потери в области культуры, психического здоровья и общинных связей. Восстановить мост, школу или дом важно, но этого недостаточно, если люди остаются без прежних источников дохода, привычной общины, благополучия и культурной среды. Переселение из-за береговой эрозии может дать новое жилье, но одновременно оторвать людей от рыболовных угодий, семейных связей, мест захоронения и мест, связанных с их историей. Восстановленная школа не возвращает ребенку месяцы учебы и не отменяет долгосрочных последствий для его возможностей. Оценки бедствий обычно фиксируют смерти и физические травмы, но гораздо меньше внимания уделяют горю, тревоге и эмоциональным последствиям утраты дома, связей или заработка.
Не все потери нужно или можно измерять деньгами, но люди все равно нуждаются в финансировании и услугах для восстановления: помощи детям с возвращением в школу, консультировании, поддержке перемещенных общин в сохранении связей и культурных практик. Правительства могут полнее учитывать ущерб, если будут сочетать стоимостные оценки с информацией от самих пострадавших о нематериальных потерях. Местные власти, женские организации, традиционные лидеры, молодежь, люди с инвалидностью и гражданские группы могут указать на то, что официальные оценки часто не замечают. Эту работу важно начинать до катастрофы: общины могут заранее картографировать культурно значимые места, документировать источники дохода и объяснять, какие услуги, отношения и практики поддерживают повседневную жизнь.
Хорошая новость в том, что Буркина-Фасо, Гане, Нигерии, Сенегалу и Сьерра-Леоне не обязательно создавать новые институты. Существующие климатические, противопаводковые, социальные и развития структуры могут включить более широкие формы потерь в свои оценки. Если правительства введут единый способ учета и отчетности, разные ведомства будут работать с одной и той же информацией. Это усилит и доступ стран к международной поддержке: Фонд реагирования на потери и ущерб и Сеть Сантьяго помогают уязвимым развивающимся странам получать техническую помощь, но для этого нужны доказательства того, что произошло, кто пострадал и какая помощь требуется. Такие доказательства должны включать влияние бедствий на здоровье, образование, мобильность людей, культуру и общинную жизнь — тогда международная помощь будет ближе к реальному опыту людей.
Источник: The Conversation
